ОПРЕДЕЛЕНИЕ Уставного суда Санкт-Петербурга от 08.07.2005 N 139-1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ Уставного суда Санкт-Петербурга от 08.07.2005 N 139-1
"ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН МАЛЬКОВОЙ ЛЮДМИЛЫ ВАСИЛЬЕВНЫ, НЕКРАСОВА ЛЕОНИДА ФЕДОРОВИЧА, ШИЛИНОЙ КСЕНИИ ГЕННАДИЕВНЫ О ПРОВЕРКЕ СООТВЕТСТВИЯ УСТАВУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 8 ИЮНЯ 2004 ГОДА N 1031 "О ПРОЕКТИРОВАНИИ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ ЖИЛОГО ДОМА ПО АДРЕСУ: ФРУНЗЕНСКИЙ РАЙОН, ЗАПАДНЕЕ ДОМА N 34, ЛИТЕРА А, ПО М. БАЛКАНСКОЙ УЛ. "


УСТАВНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2005 г. N 139-1

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН
МАЛЬКОВОЙ ЛЮДМИЛЫ ВАСИЛЬЕВНЫ, НЕКРАСОВА ЛЕОНИДА ФЕДОРОВИЧА,
ШИЛИНОЙ КСЕНИИ ГЕННАДИЕВНЫ О ПРОВЕРКЕ СООТВЕТСТВИЯ УСТАВУ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ОТ 8 ИЮНЯ 2004 ГОДА N 1031 "О ПРОЕКТИРОВАНИИ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ
ЖИЛОГО ДОМА ПО АДРЕСУ: ФРУНЗЕНСКИЙ РАЙОН, ЗАПАДНЕЕ ДОМА N 34,
ЛИТЕРА А, ПО М. БАЛКАНСКОЙ УЛ. "

Уставный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего А.И.Осоцкого, судей Н.Ф.Гуцан, В.Г.Ильинской, Л.В.Кулешовой, А.А.Ливеровского,
заслушав в заседании заключение судьи Уставного суда Санкт-Петербурга Л.В.Кулешовой, проводившей на основании пункта 2 статьи 33 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга" предварительное изучение обращения граждан Л.В.Мальковой, Л.Ф.Некрасова, К.Г.Шилиной, установил:

3 мая 2005 года в Уставный суд Санкт-Петербурга поступило обращение граждан Мальковой Людмилы Васильевны, Некрасова Леонида Федоровича, Шилиной Ксении Геннадиевны о проверке соответствия Уставу Санкт-Петербурга постановления Правительства Санкт-Петербурга от 8 июня 2004 года N 1031 "О проектировании и строительстве жилого дома по адресу: Фрунзенский район, западнее дома N 34, литера А, по М. Балканской ул. " .
Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 50 Устава Санкт-Петербурга Уставный суд Санкт-Петербурга по обращениям граждан рассматривает дела о соответствии Уставу Санкт-Петербурга законов Санкт-Петербурга, примененных или подлежащих применению в конкретном деле, рассмотрение которого по существу начато или завершено в суде. Устав Санкт-Петербурга не предоставляет гражданам права оспаривать в Уставном суде Санкт-Петербурга соответствие Уставу Санкт-Петербурга иных правовых актов.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 37 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга" Уставный суд Санкт-Петербурга принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если обращение исходит от неуправомоченного органа или лица.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 46 Устава Санкт-Петербурга Правительство Санкт-Петербурга издает постановления Правительства Санкт-Петербурга - нормативные правовые акты по вопросам, нормативное регулирование которых в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами Санкт-Петербурга, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации отнесено к компетенции Правительства Санкт-Петербурга, или индивидуальные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства Санкт-Петербурга.
В соответствии с положениями статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 18.06.1997 N 101-32 "О правовых актах, принимаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга и их структурными подразделениями" под нормативными правовыми актами понимаются акты, устанавливающие правовые нормы , обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные этими актами; под индивидуальными правовыми актами понимаются акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга N 1031 не содержит норм права, распространяется на лиц, прямо перечисленных в указанном постановлении, регулирует отношения по проектированию и строительству конкретного жилого дома. Следовательно, указанное постановление Правительства Санкт-Петербурга N 1031 носит не нормативный, а индивидуальный характер.
Согласно положениям статьи 3 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга" Уставный суд Санкт-Петербурга рассматривает дела о соответствии законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления, образованных на территории Санкт-Петербурга, Уставу Санкт-Петербурга. Таким образом, разрешение вопроса, поставленного в обращении, в компетенцию Уставного суда Санкт-Петербурга не входит.
В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 37 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга" Уставный суд Санкт-Петербурга принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если разрешение вопроса, поставленного в обращении, неподведомственно Уставному суду Санкт-Петербурга.
Также согласно положениям статьи 32.1 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга" при обращении в Уставный суд Санкт-Петербурга уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации. Документы об уплате государственной пошлины в Уставный суд Санкт-Петербурга не представлены, что в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 37 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга" является основанием для отказа в принятии обращения к рассмотрению.
Кроме того, в обращении не указаны: точное название и источник официального опубликования подлежащего проверке акта, адрес субъекта, издавшего указанный акт, нормы Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга", дающие право на обращение в Уставный суд Санкт-Петербурга. Таким образом, не соблюдены требования к обращению в Уставный суд Санкт-Петербурга, установленные статьей 31 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга".
Согласно положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 37 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга" Уставный суд Санкт-Петербурга принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если обращение по форме не отвечает требованиям Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга".
На основании изложенного и руководствуясь положениями статьи 50 Устава Санкт-Петербурга, статей 3, 30, 31, 32, 32.1, 36, 37 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга", Уставный суд Санкт-Петербурга определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению обращения граждан Мальковой Людмилы Васильевны, Некрасова Леонида Федоровича, Шилиной Ксении Геннадиевны о проверке соответствия Уставу Санкт-Петербурга постановления Правительства Санкт-Петербурга от 8 июня 2004 года N 1031 "О проектировании и строительстве жилого дома по адресу: Фрунзенский район, западнее дома N 34, литера А, по М. Балканской ул. ".
2. Настоящее определение Уставного суда Санкт-Петербурга является окончательным и не может быть пересмотрено иным судом.