ПРИКАЗ Администрации Губернатора Санкт-Петербурга от 29.01.2004 N 5-пв

ПРИКАЗ Администрации Губернатора Санкт-Петербурга от 29.01.2004 N 5-пв

"О КОМИТЕТЕ ПО РАБОТЕ С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"


ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПРИКАЗ
от 29 января 2004 г. N 5-пв

О КОМИТЕТЕ ПО РАБОТЕ С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА



В соответствии с Уставом Санкт-Петербурга и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.11.2003 N 43 "Об Администрации Губернатора Санкт-Петербурга":
1. Утвердить Положение о Комитете по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.
2. Утвердить перечень структурных подразделений Комитета по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга согласно приложению.
3. Контроль за выполнением приказа остается за вице-губернатором Санкт-Петербурга - руководителем Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

Вице-губернатор Санкт-Петербурга -
руководитель Администрации
Губернатора Санкт-Петербурга
В.Н.Лобко





УТВЕРЖДЕНО
приказом Администрации
Губернатора Санкт-Петербурга
от 29.01.2004 N 5-пв

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО РАБОТЕ С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ
С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ГУБЕРНАТОРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

1. Общие положения

1.1. Комитет по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга является структурным подразделением Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.
1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Санкт-Петербурга, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, правовыми актами Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.
Организацию взаимодействия с органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге Комитет осуществляет с учетом уставов муниципальных образований, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
1.3. Комитет имеет штампы со своим наименованием и бланки с изображением герба Санкт-Петербурга и своим наименованием.
1.4. Место нахождения Комитета: Смольный, Санкт-Петербург, 191060.

2. Задачи Комитета

Задачами Комитета являются:
2.1. В целях обеспечения деятельности Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга осуществление координации деятельности иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организации их согласованного функционирования.
2.2. Создание организационных условий для осуществления Губернатором Санкт-Петербурга и Правительством Санкт-Петербурга полномочий, определенных действующим законодательством, в следующих областях:
2.2.1. Организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти с органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге и осуществление мер по государственной поддержке и развитию местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
2.2.2. Осуществление систематического контроля за исполнением законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, поручений Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга исполнительными органами государственной власти, принятие мер по предупреждению нарушений требований законодательства исполнительными органами государственной власти.
2.2.3. Обеспечение оказания содействия исполнительными органами государственной власти избирательным комиссиям всех уровней и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

3. Полномочия Комитета

Комитет для осуществления задач, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения, обладает следующими полномочиями:

3.1. Общие полномочия

3.1.1. Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти, иных государственных органов, учреждений, предприятий, организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Комитет.
3.1.2. Обеспечивать организационное, правовое и информационное сопровождение мероприятий , проводимых в рамках решения задач, возложенных на Комитет.
3.1.3. В пределах своей компетенции осуществлять взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, депутатами, депутатскими объединениями, органами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, депутатами представительных органов местного самоуправления, муниципальными служащими.
3.1.4. При необходимости для решения задач, возложенных на Комитет, привлекать к своей работе соответствующие научные учреждения и специалистов.
3.1.5. Подготавливать и вносить в установленном порядке вице-губернатору Санкт-Петербурга - руководителю Администрации Губернатора Санкт-Петербурга предложения по вопросам организации деятельности исполнительных органов государственной власти, в том числе по результатам проверок, проведенных в рамках своей компетенции, а также по вопросам развития местного самоуправления, готовить аналитические и обзорные материалы, информацию о предупреждении нарушений в исполнительных органах государственной власти для представления Губернатору Санкт-Петербурга и Правительству Санкт-Петербурга.
3.1.6. Оказывать организационную и консультативно-методическую помощь администрациям районов Санкт-Петербурга, коллегиям администраций районов Санкт-Петербурга и органам местного самоуправления по вопросам, связанным с организацией их работы, а также при подготовке ими нормативных правовых актов.

3.1.7. Создавать в установленном порядке рабочие группы и комиссии с привлечением представителей исполнительных органов государственной власти, а также других организаций.
3.1.8. Проводить экспертизу и согласование проектов нормативных правовых актов, касающихся вопросов организации системы управления и деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвовать в подготовке аналитических и справочных материалов.
3.1.9. Участвовать в проведении мероприятий, направленных на повышение квалификации работников исполнительных органов государственной власти, представителей органов местного самоуправления, в том числе проводить семинары по обмену опытом работы, конференции, круглые столы или участвовать в их организации.
3.1.10. Участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации управления, деятельности исполнительных органов государственной власти, становления и развития системы местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
3.1.11. Участвовать в организации и проведении общегородских, районных мероприятий, а также мероприятий, проводимых в муниципальных образованиях Санкт-Петербурга, для решения задач, возложенных на Комитет.
3.1.12. Рассматривать и анализировать в пределах своей компетенции обращения исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций по вопросам деятельности Правительства Санкт-Петербурга, исполнительных органов государственной власти, развития местного самоуправления.
3.1.13. Участвовать в организации и проведении смотров-конкурсов по различным направлениям работы администраций районов Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления.
3.1.14. Осуществлять в установленном порядке сотрудничество с органами государственного управления, органами местного самоуправления, контролирующими органами зарубежных стран и международными организациями, изучать практику организации управления, реализации контрольных функций в структурах государственной власти, местного самоуправления других государств.
3.1.15. Осуществлять подготовку рабочих совещаний и направлять должностных лиц на мероприятия с участием представителей исполнительных органов государственной власти, а также с участием выборных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих в Санкт-Петербурге, проводимых Губернатором Санкт-Петербурга, Правительством Санкт-Петербурга, исполнительными органами государственной власти.
3.1.16. Привлекать специалистов исполнительных органов государственной власти к участию в подготовке материалов и мероприятий по вопросам улучшения организации деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3.1.17. Участвовать в информировании населения Санкт-Петербурга по вопросам деятельности Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3.2. Полномочия в области координации и контроля в отношении исполнительных органов государственной власти.

3.2.1. Осуществлять контрольно-методические функции в пределах своей компетенции в отношении исполнительных органов государственной власти, государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Санкт-Петербурга.
3.2.2. Осуществлять контроль и проверку в пределах своей компетенции исполнения поручений Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга исполнительными органами государственной власти.
3.2.3. Осуществлять координацию по вопросам организации работы исполнительных органов государственной власти с населением Санкт-Петербурга, развития территориального общественного самоуправления, других форм участия жителей Санкт-Петербурга в реализации планов и программ Санкт-Петербурга.
3.2.4. Участвовать в разработке и осуществлении мер по обеспечению эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти, включая изучение и распространение передовых методов управленческой деятельности, анализ предложений исполнительных органов государственной власти по вопросам оптимизации процесса управления.
3.2.5. Осуществлять аналитическое и организационное обеспечение реализации решений Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга по вопросам территориального устройства Санкт-Петербурга, организации и обеспечения развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге, совершенствования деятельности исполнительных органов государственной власти.
3.2.6. Организовывать и вести мониторинг состояния и развития управленческих структур исполнительных органов государственной власти.
3.2.7. Организовывать разработку и участвовать в реализации федеральных, региональных и международных программ в пределах своей компетенции.
3.2.8. Организовывать и координировать работу исполнительных органов государственной власти по оказанию содействия избирательным комиссиям и органам местного самоуправления в организации, подготовке и проведении выборов и референдумов всех уровней, проводимых на территории Санкт-Петербурга.
3.2.9. Участвовать совместно с Управлением кадров и государственной службы Администрации Губернатора Санкт-Петербурга в решении вопросов оценки качественных показателей деятельности государственных гражданских служащих, формирования резерва кадров для замещения должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.
3.2.10. Участвовать совместно с Секретариатом Администрации Губернатора Санкт-Петербурга в планировании деятельности исполнительных органов государственной власти, организации и проведении встреч руководителей исполнительных органов государственной власти с населением Санкт-Петербурга.
3.2.11. Анализировать и обобщать квартальные и ежегодные отчеты о деятельности администраций районов Санкт-Петербурга.
3.2.12. Формировать план проведения встреч руководителей исполнительных органов государственной власти, в том числе совместно с руководителями органов местного самоуправления, с населением Санкт-Петербурга, контролировать организацию встреч.
3.2.13. Участвовать в согласовании назначения на должность заместителей глав администраций районов Санкт-Петербурга, ответственных за организационное обеспечение деятельности администраций районов Санкт-Петербурга.
3.2.14. Участвовать в организации контроля за фактическим исполнением в установленные сроки постановлений и распоряжений Правительства Санкт-Петербурга, постановлений, распоряжений и поручений Губернатора Санкт-Петербурга в целях реализации задач, возложенных на Комитет.
3.2.15. Вносить предложения вице-губернатору Санкт-Петербурга - руководителю Администрации Губернатора Санкт-Петербурга о привлечении к ответственности работников исполнительных органов государственной власти, о наложении дисциплинарных взысканий на работников исполнительных органов государственной власти.
3.2.16. Вносить предложения вице-губернатору Санкт-Петербурга - руководителю Администрации Губернатора Санкт-Петербурга о поощрении работников исполнительных органов государственной власти.
3.2.17. Создавать по поручению вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга межведомственные комиссии с привлечением представителей контролирующих органов, исполнительных органов государственной власти для проведения проверок и принятия в ходе проверок необходимых мер по оперативному устранению выявленных нарушений и их предупреждению.

3.3. Полномочия в сфере организации взаимодействия с органами местного самоуправления.

3.3.1. Осуществлять меры по усилению взаимодействия исполнительных органов государственной власти с органами местного самоуправления.
3.3.2. Координировать деятельность исполнительных органов государственной власти по разработке и реализации мер по государственной поддержке местного самоуправления в Санкт-Петербурге, осуществлять разработку и реализацию комплекса мер по государственной поддержке развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
3.3.3. Участвовать в разработке территориальных и отраслевых моделей местного самоуправления.
3.3.4. Оказывать содействие органам местного самоуправления в становлении и развитии территориального общественного самоуправления как формы самоорганизации населения по месту жительства для осуществления собственных инициатив в решении вопросов местного значения.
3.3.5. Исследовать состояние и динамику развития системы местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
3.3.6. Осуществлять организационно-методическое обеспечение деятельности Совета по местному самоуправлению в Санкт-Петербурге.
3.3.7. Оказывать содействие деятельности ассоциаций и союзов муниципальных образований Санкт-Петербурга.
3.3.8. Содействовать исполнительным органам государственной власти в организации контроля за выполнением органами местного самоуправления переданных им в установленном порядке отдельных государственных полномочий.
3.3.9. Оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге по вопросам организации и управления муниципальной службой.
3.3.10. Вести реестр муниципальных образований Санкт-Петербурга, готовить в пределах своей компетенции материалы по статистической отчетности по вопросам местного самоуправления в Санкт-Петербурге для представления в федеральные органы государственной власти, в том числе в органы Государственного комитета Российской Федерации по статистике.
3.3.11. При наличии информации об издании органом местного самоуправления или выборным либо иным должностным лицом местного самоуправления в Санкт-Петербурге правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга и иным нормативным правовым актам Санкт-Петербурга, подготавливать предложения по приведению указанного акта в соответствие с законодательством Российской Федерации для представления Правительству Санкт-Петербурга.
3.3.12. Реализовывать мероприятия, направленные на оказание содействия исполнительными органами государственной власти органам местного самоуправления в осуществлении ими необходимых мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

3.4. Иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для выполнения стоящих перед Комитетом задач.

4. Структура Комитета и руководство Комитетом

4.1. Комитет подчинен вице-губернатору Санкт-Петербурга - руководителю Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.
4.2. Руководство Комитетом осуществляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Санкт-Петербурга по представлению вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.
4.3. Председатель Комитета имеет первого заместителя и заместителей.
4.4. Председатель Комитета:
4.4.1. Представляет вице-губернатору Санкт-Петербурга - руководителю Администрации Губернатора Санкт-Петербурга структуру Комитета и предложения по штатному расписанию Администрации Губернатора Санкт-Петербурга в части, касающейся Комитета.
В Комитете могут создаваться структурные подразделения - отделы и секторы. В отделах могут создаваться секторы.
4.4.2. Представляет проекты положений о структурных подразделениях Комитета вице-губернатору Санкт-Петербурга - руководителю Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.
4.4.3. Представляет должностные инструкции работников Комитета на утверждение вице-губернатору Санкт-Петербурга - руководителю Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.
4.4.4. Представляет планы работы Комитета и отчеты о выполнении планов работы Комитета на утверждение вице-губернатору Санкт-Петербурга - руководителю Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.
4.4.5. Несет персональную ответственность за решение возложенных на Комитет задач и осуществление его полномочий.
4.4.6. Представляет интересы Комитета по всем вопросам деятельности Комитета.
4.4.7. Подписывает и визирует документы в пределах своей компетенции.
4.4.8. Представляет вице-губернатору Санкт-Петербурга - руководителю Администрации Губернатора Санкт-Петербурга документы для приема на работу в Комитет, увольнения работников Комитета, а также представляет предложения по применению к работникам мер поощрения и взыскания.
4.4.9. Распределяет функциональные обязанности между первым заместителем и заместителями председателя Комитета.
4.4.10. Представляет в установленном порядке предложения о выделении финансовых средств на оплату работ, связанных с осуществлением Комитетом своих полномочий.
4.5. Работники Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности вице-губернатором Санкт-Петербурга - руководителем Администрации Губернатора Санкт-Петербурга по представлению председателя Комитета.
Меры поощрения и взыскания к указанным работникам применяются вице-губернатором Санкт-Петербурга - руководителем Администрации Губернатора Санкт-Петербурга по представлению председателя Комитета.
4.6. Премирование председателя Комитета по результатам деятельности и применение к нему мер поощрения и взыскания осуществляет Губернатор Санкт-Петербурга по представлению вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.
4.7. В случае временного отсутствия председателя Комитета его обязанности временно исполняет первый заместитель председателя Комитета.

5. Кадровое, материально-техническое, организационное и финансово-бухгалтерское обеспечение деятельности Комитета

5.1. Финансово-бухгалтерское обеспечение деятельности Комитета осуществляет Финансово-бухгалтерское управление Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.
5.2. Функции по кадровому обеспечению деятельности Комитета, а также обеспечению гарантий, предусмотренных трудовым законодательством и законодательством о государственной службе, работникам Комитета осуществляет Управление кадров и государственной службы Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.
5.3. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комитета осуществляют Управление делами Администрации Губернатора Санкт-Петербурга и Секретариат Администрации Губернатора Санкт-Петербурга в пределах их компетенции.

6. Заключительные положения

6.1. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, выделенных Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.
6.2. Деятельность Комитета прекращается в порядке, установленном действующим законодательством.





ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Администрации
Губернатора Санкт-Петербурга
от 29.01.2004 N 5-пв

ПЕРЕЧЕНЬ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ КОМИТЕТА ПО РАБОТЕ
С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

1. Отдел взаимодействия с отраслевыми органами государственной власти Санкт-Петербурга
2. Отдел по работе с территориальными органами государственной власти Санкт-Петербурга
3. Отдел аналитической и методической работы
4. Отдел контрольной работы
5. Отдел взаимодействия с органами местного самоуправления
6. Отдел планирования и правовой поддержки

7. Сектор развития территориального общественного самоуправления и межмуниципальных связей
8. Сектор по вопросам муниципальной службы